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李春林在2017年全市地质灾害防治工作 紧急视频会议上的讲话

时间:2017-09-05 16:27:38 来源:大关县新闻中心 作者:
市政府副市长  李春林
(2017年8月28日)
 
  今年以来,我市发生多起地质灾害,给人民群众生命财产造成了严重损失。截至8月28日,全市共发生地质灾情22起,其中滑坡16起、崩塌3起、泥石流3起,共造成4人死亡,直接经济损失共计2628万元。8月24日至25日,受台风“天鸽”外围云系影响,全市范围内普降中到大雨,局部地区暴雨,地质灾害隐患点增加,全市发生地质灾害的几率增大,严重威胁着群众的生命财产安全。另外,据报道,今天10:44时,贵州省毕节市纳雍县张家湾镇附近发生山体垮塌,半座山体倾泻而下,截至我们开会前,经初步核实,灾害涉及34户,经现场搜救,已抢救出6人,其中2人死亡、25人失联,这是继四川茂县重大地质灾害后发生的又一起重大地质灾害,再次给全市地质灾害防治工作敲响了警钟。
  为进一步抓好我市当前地质灾害防治工作,按照郭市长的指示要求,市政府决定召开全市地质灾害防治工作紧急视频会议,就地质灾害防治工作再强调、再部署、再落实。刚才,市气象局对近期全市气象情况作了分析预测,下面,我讲3点意见。
  一、提高站位,充分认识我市地质灾害防治工作面临的严峻形势
  我市是山洪地质灾害最严重,受威胁人口最多的地区之一,地质条件复杂,构造活动频繁,崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害隐患多、分布广,隐蔽性、突发性、破坏性强,防范难度大,受连续强降雨、工程建设等因素的影响,地质灾害呈多发频繁之势,严重威胁着人民群众的生命财产安全。当前,我市正处于主汛期,单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较多,局部地区地质灾害偏重,预计28日至30日,受台风“帕卡”登录后形成的东风倒槽的影响,全市将出现中到大雨,局部暴雨,全市地质灾害气象风险等级高。综合分析研判,全市地质灾害防治工作面临严峻形势。各县区、各有关部门一定要充分认识当前地质灾害防治工作面临的严峻形势,切实增强对地质灾害防治工作的责任感、紧迫感和危机感,提高思想站位,坚决克服麻痹思想和懈怠情绪,认真履行职能职责,把防治工作作为当前一项重要的工作抓紧抓实,把各项防范措施落到实处,确保人民群众生命财产安全。
  二、突出重点,狠抓落实,全力抓好地质灾害防御工作
  地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强等特点,防范难度极大。各地要坚持以人为本、预防为主的方针,以保护人民群众安全为最高价值准则,按照“政府领导、部门联动、分级负责、群防群治”的原则,狠抓地质灾害防治不放松,扎实推进地质灾害防治各项工作。
  第一,要全面开展隐患大排查。今天会后,各县区、市直有关部门要结合县区实际和部门职能职责,迅速组织再开展一次拉网式隐患大排查,并坚持落实好每一轮强降雨前后组织开展地质灾害隐患排查的工作机制。抓紧抓好重点区域、重点地段、重点村组、重点街区的隐患排查治理,特别是要加强学校、医院、商场等人员密集区,交通沿线、工矿企业和重大工程项目施工区等重点区域的动态巡查排查,全面查清受地质灾害严重威胁隐患点及人员情况底数。对排查发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册,并纳入群测群防工作体系,落实防范工作方案,设立醒目的警示标识,第一时间采取有效的处置措施,最大限度防范降低灾害影响,坚决杜绝发生群死群伤事件。
  第二,要切时做好监测预警。各县区、各有关部门要做好预测、预报和预警,为防御地质灾害提供科学依据。气象、水文部门要充实监测力量,加密监测频次,密切监视雨情、水情的发展变化,对重要天气变化要滚动实施监测预报,认真分析影响的时间、程度和范围,努力提高预报精准度。国土部门要加强统筹协调,及时会商研判,科学判断地质灾害发展趋势,并提出防治的对策措施。要加强鲁甸、彝良、永善等地震灾区重要隐患点的监测预警和群测群防。
  第三,要适时开展应急演练。各县区要按照以人为本、以避为主、确保安全的原则,认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制,完善应急预案,做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”。同时要强化日常演练,切实提高组织指挥、有序转移、科学避险和迅速安置的能力,为应对突发灾害做好充分准备。
  第四,要全面强化群测群防。对动态变化和新增的地质灾害隐患点,要及时纳入群测群防网络,调整增补群测群防监测员,明确责任主体和责任人,划定地质灾害危险区域,设立警示标识,加强监测预警。各级政府和有关部门要针对地质灾害隐患动态变化的特点,健全完善地质灾害群防群治网络体系,加强对责任单位和责任人的督促检查,切实落实地质灾害防治监测制度,做好“两卡”(防灾明白卡和避险明白卡)、宣传资料等的发放。
  第五,要做好群众转移避险。各级政府要做好重要地质灾害隐患区管控工作,出现强降雨、连续降雨等灾害性天气时,要在受地质灾害严重威胁的集镇村庄、学校医院、工矿区、工程建设区、旅游景区等人员密集区域设立管制区域,发现地灾隐患时,要迅速组织隐患区(段、点)的群众及时、有序、安全撤离避险,及时组织群众采取投亲靠友、转移到临时集中安置点等方式尽快撤出危险区域。对经教育说服仍不愿撤离的,当地政府可以采取必要措施,确保及时撤离,在危险解除之前确保人员只出不进,确保群众安全转移避险。
  第六,要严格落实值班制度。严格落实24小时值班和领导带班制度,对地质灾害隐患点实行全天候巡查值守。强化信息报送,严格按照《昭通市重要紧急信息快捷联审联报联发制度》(昭办通〔2017〕13号)和《关于进一步加强应急值守和信息报送工作的通知》(昭政办发〔2016〕58号)文件要求,及时、准确做好灾情信息的统计上报等相关工作。
  三、以铁的纪律、严的作风,压实责任,强化保障,不断提高防灾减灾能力水平
  第一,要进一步加强组织领导。各县区、各部门要高度重视地质灾害防治工作,政府主要负责同志要亲自过问亲自抓,分管负责同志要靠前指挥具体抓,切实履行好地质灾害防治工作主体责任,着力加强对辖区地质灾害防治工作的组织领导,统筹整合国土、住建、水利、气象等相关职能部门力量,进一步完善地质灾害监测预警部门联动机制,形成市县乡村组五级协调联动,充分发挥群测群防和专防作用,特别是要充分发挥地质灾害隐患点监测员的作用,一旦发生险情、灾情,各级领导必须按预案规定,在第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织带领干部群众抗灾救灾。第一批省级地质灾害防治切块补助资金即将下达各相关县区,请各县区要切实管好、用好专项资金,确保专款专用,最大限度发挥专项资金在地质灾害防治中的作用,不断提高防灾减灾能力。
  第二,要进一步压实工作责任。各县区、各部门要切实加强对质灾害防治工作的组织、指挥和调度,加强有关部门之间的沟通和协调,将各项工作职责落实到岗、到人。各相关单位要各司其职、各负其责,团结协作,密切配合,形成地质灾害防治的强大合力。水利部门要重点抓好山洪灾害防御;气象、水文部门要加强预测预报,及时发布预警信息;国土部门要重点抓好地质灾害点的监测、预警和防治;教育部门要做好学校周边地质灾害隐患点的排查和防范;交通运输部门要做好道路抢险保通,物资运输工作;供电、通信部门要确保通讯安全畅通,保障电力供应;民政部门要提前做好救灾物资储备,及时妥善安排灾民生活救助;住建部门要加强建筑施工领域隐患排查,加强对受损民房的排危和修复;农业、林业部门要积极指导受灾群众调整种植结构,做好灾后恢复生产工作;财政部门要加大资金筹措力度,加快拨付进度,优先保障工作所需,切实提高应急保障能力;武警、消防部队要进一步明确责任,制定预案、细化措施,切实做好应急抢险和救灾准备;市直各有关部门要结合部门职责,共同做好地质灾害防治各项工作。
  第三,要进一步强化宣传引导。各县区、市直相关部门要加大地质灾害防治知识宣传培训力度,使广大干部群众掌握地质灾害基本知识,提高全民防灾意识和抗灾自救能力。要加大科普宣传力度,编制防灾避险应急手册,宣传地质灾害防灾减灾的基本常识和自救知识,切实提高群众防灾避险和自救互救的意识和能力。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用,营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治舆论环境。要充分发动广大群众积极参与地质灾害防治工作,变灾害防治从政府单线作战为政群互动、群测群防,形成防治工作合力。
  第四,要进一步严格督查问责。各县区、各有关单位要认真细化地质灾害防治工作方案,落实工作责任到人到点,确保全市地质灾害隐患点监测防范无盲区、全覆盖。要强化督导检查,市国土资源局牵头成立地质灾害防治工作督导组,市国土资源局领导班子成员分别包县挂片开展督促指导,确保各项工作有人落实,坚决杜绝在地质灾害防治工作中的不作为、乱作为、懒作为的现象。对工作中玩忽职守造成不良影响及后果的,及时启动处理程序,对渎职、失职行为进行坚决查处。
  同志们,地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,事关全市和谐稳定大局,事关全市经济社会发展全局。希望各县区各有关部门高度重视,认清形势,落实责任,全力抓好我市地质灾害防治工作各项措施落实,确保人民群众生命财产安全,为全市经济发展社会稳定做出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

昭通市人民政府办公室                     2017年8月29日印发